民盟六安市委反映：2016年5月，六安市公共自行車項目正式投入運營，經過一年半時間的檢驗，公共自行車在解決公交出行“最后一公里”、緩解“行車停車難問題”，推進節能減排、保護生態環境、打造“綠色六安”、提高人民群眾健康水平等方面發揮了重要的作用，深受到廣大市民的好評，但也存在以下問題：

1、非機動車道不健全或被占用存在安全隱患。自行車在沒有非機動車道上與機動車混行具有很大的安全隱患。由于歷史原因，我市城區道路很多沒有專門的非機動車道，近年經過改造雖然部分路段增加非機動車道，但從總體上看，城區道路及公園周邊已設置自行車綠道約130公里，還不到城區主干道長度的二分之一，尤其是由于管理不到位，機動車占用非機動車道以及在非機動車道上亂停亂放現象時有發生，影響自行車通行，在很大程度上制約了公共自行車的發展。

2、站點建設占用人行道過多影響行人通行。一期工程建設的150個站點大多數建在人行道上，這樣雖然方便施工，但卻占用了人行道，少數站點甚至建在人行道的正中間，影響行人通行，非常不可取。

3、站點布局不能滿足市民需求。一期工程主要集中在中心城區，而位于城市周邊的區域，由于工廠集中，人流量大，對公共自行車需求迫切，尤其以開發區和工業園區最具代表性，很多市民打電話或口頭申請要求增加站點布局。此外，目前的站點不能進小區、進單位，難以真正解決出行“最后一公里”問題，市民希望能在小區或者單位規劃建設自行車站點，讓公共自行車能進社區進單位。

4、管護運營有待進一步規范。由于種種原因，與其他同等規模的城市相比，我市市民辦卡人數相對較少；少數市民不愛護公共自行車、將公共自行車當成健身器材踩踏，存在一些不文明行為；調度不及時，部分站點出現空滿樁現象；少數自行車存在損壞維修不及時現象，尤其是隨著時間推移，原來的新車變舊車，車輛損壞情況將越來越多，如果維修不及時，一旦發生因車輛原因造成人身傷害事件將會很麻煩；租用公共自行車安全責任如何劃分，等等。

為此建議：

1、制定規劃，完善城區非機動車道建設。新建道路應當同步建設人行道和非機動車道；對現有的人行道和非機動車道不完善的，要借鑒合肥市模式制定規劃限期改造；對暫時無法獨立設置人行道和非機動車道的路段，要采取一些臨時設置物理隔離設施以及加強人工管理等措施，保障行人和自行車通行安全。同時，對不具備非機動車通行條件的道路沿線，暫不布設網點。市公安局交警支隊要加強交通綜合管理，改善城市慢行交通環境，防止機動車對步行道和非機動車道的侵占，切實保障行人和自行車路權優先，提高慢行交通系統的使用效率。

2、科學選址，確保更加便民惠民。設置公共自行車服務站點，應當優先考慮公交站點、公共服務點、居民居住集中點、大專院校等人流密集區。做好站點選址與公交車站、住宅小區、工業園區等建設的銜接。網點規劃及選址方案應當進行公示，廣泛征求公眾意見。二期工程要充分汲取一期工程站點布置的經驗，在進一步補空擋、拓展新區的基礎上，要盡可能控制占用人行道情況，做到能不占用的盡可能不占用、非占用不可的要盡可能減少占用，在有條件的住宅小區內布點建設自行車服務站點，方便市民出行，真正解決出行“最后一公里”難題。

3、加強監管，促進運營科學化。健全完善六安市公共自行車監督管理機制，一方面要加強對公共自行車運營公司的考核、監督管理，為市民提供安全、優質、高效的服務，運用大數據對公共自行車的運營成本、運營財務狀況進行分析，接受群眾、社會的監督，為公共自行車項目的后續建設提供有利的參考經驗，力求在二期項目建設中進一步降低成本，逐步做到向杭州市那樣政府不投資或少投資公共自行車租賃系統仍能正常運轉。另一方面，要進一步加大宣傳引導，倡導更多的市民使用公共自行車綠色出行、安全出行，提醒市民用車前要注意檢查車輛，對不文明用車的人進行批評教育，對故意損壞公共自行車的行為要堅決加以打擊。

4、統籌協調，妥善處理好公共自行車與共享單車關系。目前，共享單車已在六安投放。它與公共自行車租賃系統運營模式各有利弊。公共自行車是政府出資補貼、市民可以免費使用，因有固定停車位、專人管理、定期維護，因此管理有序、安全有保障，但其相對成本高、取車還車沒有共享單車方便；而共享單車雖然取車還車方便，但市民需要自己付費，車輛亂停亂放增加了城市管理的難度，尤其是這些車輛無人管理維護，其安全性能難以保障。建議有關部門統籌協調，妥善處理好關系，既不排斥共享單車，也不能放任不管、盲目發展。建議在目前公共自行車系統比較完善的中心城區控制共享單車發展，一方面避免共享單車亂停亂放、增加城市管理難度，另一方面也避免投放的自行車太多造成資源浪費；而在城市周邊，公共自行車沒有覆蓋的地方增加共享單車的投放，方便群眾綠色出行。